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庆祝改革开放40周年青海大地飘扬幸福之歌

来源:青海日报    作者:赵静    发布时间:2018-12-05 08:31    编辑:紫涵

  青海新闻网讯 回望,40载春华秋实铭刻下崭新的历史坐标。倾听,青海大地上飘出的幸福之歌格外嘹亮。一项项社会管理创新举措,温暖着群众的笑脸,滋润着百姓的心田。

  “低保制度”、“养老服务”、“慈善事业”……改革开放以来,特别是在决胜全面建成小康社会的道路上,我省始终坚持以人民为中心的发展思想,针对特定人群面临的特定困难,把创新发展与补齐短板有机结合起来,持续强化民生兜底保障,全面完善养老服务体系,积极推进福利慈善事业,努力让人民群众在共建共享中拥有更多获得感幸福感。

  建立“低保制度”织密织牢民生兜底保障网

  隆冬时节,踏着还未融化的积雪,我们从嗖嗖寒风中来到湟中县李家山镇董家湾村低保户董朝忠家。一进门,一股热气扑面而来。看到突然造访的客人,正忙着做饭的女主人热情迎了上来,把我们带到火炉边。

  “政府不仅给我们发着低保金,今年已是第二年给我们发放了取暖费,我打心眼里感谢党和政府。虽然我生病了,但我现在对生活充满了希望。”身体还没有康复的男主人董朝忠说。

  董朝忠有一个幸福的家庭,夫妻二人在外务工,女儿于2014年考入湖南城建学院,儿子于2016年考入焦作大学,家里的老妈妈身体健康,平凡的日子却也其乐融融。

  然而,天有不测风云,人有旦夕祸福,2014年的一天,在外务工的董朝忠突感上腹部疼痛,在省红十字医院检查后被诊断为胃癌及肺气肿。正在西宁务工的妻子听到这个消息后,无疑是晴天霹雳,感觉天要塌下来了。最终董朝忠住进了青海大学附属医院,并于2014年11月15日做了手术。回到家里,董朝忠还是经常呕吐,食不下咽,只能靠输营养液维持生命,同时还要服用大量的药物,以缓解病状。

  作为家里的主要劳动力,董朝忠的生病让这个原本幸福的家庭笼上阴影,妻子为了照顾丈夫不能外出打工,女儿上大学又需要学费,住院花去了所有积蓄,经济压力让这个家庭陷入了前所未有的困境。

  “2015年起,董朝忠家因为生活困难,被列为低保兜底户。”乡镇工作人员介绍道。

  2017年,我省建立了针对农村困难群众的取暖救助制度。农村低保户、农村特困供养人员每户一年能得到800元取暖救助。董朝忠家也享受了这一优惠政策。

  董朝忠一家是我省许多低保户生活改观的缩影。改革开放以来,我省努力构建城乡救助体系,“低保制度”的探索建立逐步成熟,更是从根本上强化了民生兜底保障。

  时光回溯,从1996年初以西宁市推行帮困粮卡加优惠政策的低保制度试点为起点,到2007年初出台《关于建立农村牧区居民最低生活保障制度的意见》,历经10年时间探索实践,在全省建立城乡最低生活保障制度,社会保障体系的最后一道安全网编织成型,困难群众温饱问题基本解决。

  全面小康,是惠及全体人民的小康。近几年,我省全力推进脱贫攻坚,大幅提高低保水平,并深入开展农村低保对象的精准识别和清核工作,进一步提升低保救助精准度和公信力。2008年以来,连续十年提高城乡低保标准,城市低保标准由2008年的200元/月提高到了500元,增幅达150%;农村低保标准由1084元/年提高到3700元,增幅达241% ,年均增幅均在10%以上。

  2016年,我省在全国率先推行民政低保和扶贫标准“两线合一”,逐年提高农村低保标准,到2019年全省农村低保标准达到4000元以上。当年底,我省制定出台《青海省特困人员救助供养办法》,将农村五保对象和城市“三无”人员全部纳入特困范围,实现城乡政策统筹、标准统一。目前,分散和集中供养特困人员供养标准分别达到9000元/年和9900元/年。

  与此同时,我省还统筹做好城乡低保、特困人员供养与医疗、教育、住房、临时救助等其他社会救助政策有效衔接,进一步保障困难群众的基本生活。截至10月底,全省共有城乡低保对象40.3万人,支出城乡低保资金12.6亿元;临时救助8.1万人次,累计支出补助资金1.7亿元;纳入特困供养对象2.01万人,累计支出补助资金1.84亿元;住院救助19.6万人次,支出医疗救助资金2.92亿元;重特大疾病救助5400人,支出资金6100万元。

  完善“养老服务”让百姓老有所养老有所依

  改革开放40年来,特别是党的十八大以来,随着全省经济社会建设的不断发展,社会福利事业发展也步入快车道,以居家为基础、社区为依托、机构为补充、养老服务为重点,多元化投资、多层次发展、专业化服务、适度普惠的新型社会福利服务体系基本形成,有力维护了老年人的基本权益。

  冬日的午后,温暖和煦,湟中县黑嘴村的老人们齐聚老年之家,有的漫步林间,与花草为友;有的吹拉弹唱,与琴棋为伴;有的强身健体,欢声笑语一派怡然之景。

  黑嘴村老年之家是由原来黑嘴村小学改建而成,建筑面积2600㎡,2018年上半年结合西宁市居家和社区养老服务改革试点工作,进行了基础服务能力提升改造,改造后的老年之家环境优美,设施完善,植被覆盖率达70%以上,由生活照料服务区、文体交流服务区、休闲娱乐服务区三大功能区组成。

  湟中县老龄办副主任汪银秀介绍,这里主要是为全村的以及多巴社区的老年人提供膳食供应、精神慰藉、生活照料、洗浴理发、综合服务等方面的服务,目前全村有420多个老年人参加,其中,重点为110个70岁以上的老人提供全免费的服务。

  廖玉英老人笑呵呵地说:“早上10点过来开始来锻炼,中午吃上香喷喷的午饭,生活丰富多彩,自己都胖了好几斤。”一旁的柴有全老人说:“来到这里大家的精神面貌发生了变化,闲暇时刻来这儿听一会曲儿,心情特别高兴。党的好政策,让我们的老年生活无忧,这都要感谢习总书记的关怀关爱。”

  人口老龄化问题一直是社会关注的热点。我省现有60岁以上人口达73万,占全省总人口的12.4%。改革开放以来,我省在养老服务上从未停止探索的步伐。

  省委省政府连续五年把加快养老服务体系建设列入全省重点民生工程,持续加大养老服务基础设施建设资金投入,积极推进专业化养老机构建设。仅十三五以来,我省养老服务机构和养老服务设施建设投入资金达4.85亿元,共建设24个专业养老机构、50个日间照料中心和259个农村互助幸福院。

  2014年,我省争取中央和省级财政资金4.53亿元,积极探索养老服务的有效形式,深入推进政府购买居家养老服务和农牧区困难老人代养服务,为解决空巢高龄和失能老人居家和社区养老服务提供了有力保障。

  海东市和西宁市先后被民政部和财政部确定为全国首批居家和社区养老改革试点市,实现了城乡统筹的政府购买居家养老服务全覆盖。2017年在全省六州对未入住养老机构且享受照料补贴农牧区困难老年人全面推行代养服务工作,满足了农牧区困难老人日常生活照料需求和就近就地养老心愿,解决了居家养老“最后一公里”的服务问题。

  我省通过鼓励养老机构中增设医疗机构、在医疗机构设立养老护理院、养老机构与医疗机构协议合作、社工介入、家庭医生签约、实行医保定点等“六种模式”推行医养结合。同时,鼓励社会力量进入养老领域,湟源县采用“公建民营”的模式,将湟源县社会福利中心向社会招投标,高原红团队从众多社会组织中脱颖而出,成立湟源县高原红颐养院。青海恒生长者照护服务中心作为省内一家集养老、医疗、康复、护理、临终关怀为一体的“医养融合”性社会医养养护机构,正在向老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐的民办养老服务机构建设有序推进。

  截至目前,全省共有各类养老服务设施2040个,养老床位23654张,每千名老人拥有的机构养老床位达到32张,护理型床位2400张,占床位总数的10%;城市社区日间照料中心234个,覆盖率达到52%,农村互助幸福院1509家,覆盖面积达到36%。

  深耕“慈善事业”扬乐善好施扶贫济困美德

  11月27日起,“中国移动爱‘心’行动”医疗筛查队将对西宁市四区、湟中县、海东市化隆县、乐都区进行免费筛查活动,筛查活动结束后对有手术适应症的患儿进行及时的救助。

  为了帮助更多的贫困先心病患儿脱离病痛,健康成长。自2014年至今,由中国移动慈善基金会、省民政厅、省慈善总会、泰达国际心血管病医院联合开展“中国移动爱‘心’行动——贫困儿童青海救助活动”。截至目前,已累计为全省7399名儿童进行了免费筛查,其中673名具有手术适应症的贫困先心病儿童得到了及时治疗。

  十八大以来,我省孤残儿童救助保护工作从单纯的生活保障向教育、康复、医疗和就业等方面延伸,特殊儿童福利服务实现从封闭型向开放型、救济型向福利型,单纯养育型向养育、康复和教育型转变。2004年和2006年,相继启动实施“残疾孤儿手术康复明天计划”和“儿童福利机构设施建设蓝天计划”并建立长效机制,目前累计实施儿童康复手术约4300例,先后建成8个州级儿童福利机构、22个县级儿童福利院,床位数达到3300余张。2015年在全国率先将重病儿童、重残儿童及困难家庭儿童等困境儿童纳入生活补贴范围,及时为全省2.8万名困境儿童发放生活补贴,实现了困境儿童生活补贴全覆盖。

  同时,我省持续加大残疾人基本生活和医疗救助力度,推动建立残疾人“两项补贴”,努力提高残疾人基础设施建设,切实保障残疾人基本生活。近五年累计为7370名贫困残疾人和老年人免费配制假肢、矫形器及各类康复辅助器具7646件。社会捐赠活动不断开展,慈善事业稳步发展,2017年首例慈善信托项目落地青海,3000余名困难群众得到救助。福利彩票从“有奖募捐”起步,自2001年开始福彩销售连续保持高增长,2017年销售额突破16.8亿元,为青海社会福利事业的快速发展提供了雄厚的资金支持。

  针对我省自然环境和地理条件特殊、各种自然灾害多发频发的实际,我省不断完善防灾减灾救灾工作机制,持续提高灾害救助补助标准,高效应对“4·14”玉树强烈地震灾害,紧急转移安置受灾群众22.3万人。累计投入灾害救助补助资金33.5亿元,救助受灾群众712.58万人次,紧急转移安置受灾群众8.22万人次。建成中央、省、州(市)、县、乡五级救灾物资储备库78座,在全国率先实现县级救灾物资储备库全覆盖和偏远乡镇有库点的目标,构建市、县、镇、村四级救灾应急预案体系,建立部门间灾害预警预报和灾情会商制度,政策性农房保险参保农户达到15.08万户。

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